明确目标 强化管理 落实措施
全力提升全县中小学教学质量
——陈士成同志在全县义务教育阶段教学工作会议上的讲话
（2008年8月19日）
同志们：
今天召开的全县义务教育阶段教学工作会议主题是：对过去一学年全县义务教育阶段教学工作进行总结回顾，客观分析全县中小学教学工作的现状以及所面临的形势和存在的问题；全面部署落实新一学年以及今后一段时期中小学教学工作，明确新学年全县中小学教学工作的任务和要求，动员全县广大教育工作者，进一步强化教学工作管理，扎实落实提升质量的各项举措，大力推进课程改革，全力提升我县中小学教学质量。下面根据局长会办会精神我讲两点意见：
一、过去一学年教学工作的回顾
过去一学年，全县中小学教学工作紧紧围绕县局工作重点，认真落实出台的以提升教学质量为主题的各项工作举措，以提高教学质量为中心，狠抓管理，深化改革，强化队伍建设，推进课改实验工作，取得了显著成效。
1．教学质量显著提高
中考质量提升明显。总分及格率和总分优秀率均列全市中游，优生数增长幅度大。县实验初中、老舍中学、东风中学超额完成了优秀生源目标数，运河中学、七套中学、小尖中学优秀生源目标数完成率位于全县前列。
小学教学质量有较大幅度提升。小学六年级综合素质测试全县总分及格率达93.9%，总分优秀率达42.7%，双双超出年初预定目标，中心小学和村小呈现出均衡发展的态势，人均总分离差只有4分，差距显著缩小。老舍中心小学、小尖中心小学、周集实验学校、双港中心小学等单位教学质量提升幅度大，县实验小学、六套中心小学、第二实验小学、陈家港中心小学等单位教学质量稳步提高。
另外今年我县高考实现了新的突破。全县本科上线总人数达843人，取得了历史新的辉煌，得到了社会各界一致好评。
师生素质得到提高。一年来，我县中小学教师参加市优质课教学展评有5人获得了一等奖，10名老师获得了二等奖，1名老师代表盐城市参加省竞赛；在省第十九届江苏省青少年科技创新大赛中我县共有10个项目作品获等级奖，县教育局获盐城市唯一的优秀组织奖；在第七届盐城市青少年科技创新大赛中我县共有17个项目作品获等级奖，同时县教育局荣获优秀组织奖，南河中心小学荣获学校团体奖。
2．质量调控成效显著
建立了中小学教学质量监控数据分析体系和起始年级成绩数据库，强化对中小学教学质量的有效监控。定期组织质量调研和随机检测，随时掌握中小学质量现状；组织初三网上阅卷模拟训练，有针对性地组织应对训练；积极组织与外县进行联考，通过联考查找我县中小学教学中存在的问题；定期组织进行教学质量分析，查找存在的问题，寻求解决问题的策略。通过这些措施的落实，对中小学教学质量进行有效调控，有力地促进了中小学教学质量的提升。
3．管理措施得到强化
过去的一学年，中小学教学工作认真贯彻县局出台的以提升质量为主题的各项管理措施，以《集体备课活动实施指导意见》等文件为抓手强化教学工作过程管理；修订完善了《响水县中小学教学管理规程》，增强中小学教学管理的规范性；出台了《关于在全县中小学强化听课评课活动的实施意见》，切实强化听课评课活动；加强教学督查力度，中学、中心小学至少视导或调研一次，初中突出毕业年级的调研；教研工作重心下移，小学突出对村小的管理，对每乡镇的定点完小进行了一轮专项调研，与教师面对面进行交流并就整体出现的问题进行重点分析，着力帮助教师解决课堂教学中的实际问题。
4．教学研究富有成效
一年来，中小学教学工作以课堂教学为重点，扎实组织和开展教学研究活动。强化中小学作文教学，组织中小学作文教学研讨会，组织母亲节征文评比活动，组织教研员作文教学送教活动；定期组织中小学学科中心活动，开设教研员示范课，交流教学信息，研究教学策略；扎实组织课堂教学观摩、优质课竞赛、命题竞赛、优秀论文评比、优秀教学设计评比、优质教学资源课堂教学展评、骨干教师教学展示和送教下乡等活动。县局、教研片和学校三级教研网络层层组织落实，促进教研活动向纵深发展，教学研究成果丰硕，在省、市教育教学论文评选中，我县有近500篇论文获奖；在市我最满意的一节课征文评比中，我县有100余篇文章获奖；在市命题竞赛中，我县有5人获得一等奖。
5．教师培训扎实开展
拟发《中小学教师教学理论与业务学习考核指南》，扎实组织教师读书活动，增强教师学习的目的性和计划性；切实强化校本培训，形成富有特色的暑期校本培训机制；定期组织全员性教师业务水平测试，促进知识结构的更新，提高新课程实施能力；三次邀请姜堰市名师来响送教，邀请陶行知研究会专家和灌南新知学校校长来响讲学，开阔教师眼界，推进教育观念更新；定期组织新课程教材培训，提高教师对新教材的认识水平，灵活使用好教材；有针对性地组织全体小学英语教师口语与听力培训，提高英语实践能力。通过一系列举措使培训贯穿于教师的教育教学全过程，教师业务素质得到有效改善。
同志们，上学年我县中小学教学工作的成绩是有目共睹的，这是全县广大教育工作者扎实工作、负重前进、开拓进取的结果。在此，我代表教育局，向你们并通过你们向全县工作在一线的广大教师表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们必须看到我县教学工作还存在着一些问题，主要表现在以下几个方面：
一是教学质量有待进一步提升。中小学教学质量虽然有所提高，但是与先进地区相比、与人民群众对高质量的期望与需求相比差距还是明显的。中考高分数段人数少，参考率低，巩固率有待提高；部分乡镇小学教学质量下滑较为严重；中小学教学质量存在着一定的不平衡现象，特别是学科间不平衡现象严重，英语与常识课、技能科重视不够。
二是教学管理有待进一步强化。少数学校教学工作的中心地位不够突出，教学管理不够到位，教学工作不够规范，教学措施不够得力，教学过程管理粗放，方法缺乏创新，有的学校管理盲目性和随意性大，课程计划落实不到位。
三是教师队伍的素质有待进一步优化。我县中小学教师队伍的素质参差不齐，部分教师不能适应新课改的需要；部分教师勤于学习，勤于思考，勤于钻研的意识不强，提升质量的意识淡薄；部分教师对工作缺乏激情，精神状态不佳，不能安心乐教，得过且过。
四是课堂教学效益有待进一步提高。教师教育教学观念有待进一步更新，“自主、合作、探究”还没有真正成为学生的主要学习方式，学生学习的积极性和主动性没有得到充分发挥，靠“拼时间、拼体力、搞题海战术”的高耗低效状况依然存在；教学资源利用率不高，教学有效性较低，村小尤为突出。有些学校教研活动内容、形式单调，教研活动实效低。有些学校集体备课不够深入，教师主体参与性差，流于形式，效率不高。
五是初中控辍工作有待进一步抓实。从历次考试生数统计情况看，不少学校参考生数在逐渐减少，上学期期末考试初一年级参考率最低的学校不足90%，初二年级参考率最低的学校只有80% 多一点，固然这里面含有不少在校就读但因各种原因未能参考的学生，但是总体上来看全县初中控辍工作形势不容乐观。
二、新学年的教学工作目标与任务
新学年全县义务教育阶段教学工作的目标是：以科学发展观统领教学工作，全面贯彻教育方针，扎实推进课改实验工作，结合新形势落实好提升质量的各项措施，规范教学工作管理，强化教师业务培训，切实提高课堂教学效率，促进教学质量不断提升，中考各项指标在全市力争中上游；小学毕业生综合素质测试总分及格率力争达95％；总分优秀率确保达40％，力争达50％。高标准普及义务教育，中小学要确保适龄儿童入学率100%，巩固率100%。
为全面实现新学年教学工作目标，着重做好以下几项主要工作：
1．紧扣质量，大力营造进位争先的浓烈氛围
质量是学校的生命，是教育工作的出发点和归宿，质量的高低是一所学校办学成果的重要体现。近年来我县中小学教学质量虽有较大进步，但进步的幅度并不十分突出，与其它县市区相比还有很大提升空间。我们要树立强烈的质量意识，增强提升质量的责任感和紧迫感，大力营造进位争先的浓烈氛围，最广泛地调动人的积极因素，最充分地激发人的创造活力，最大限度地发挥人的主观能动性，大面积、大幅度提升中小学教学质量。
首先要统一思想，在统一思想中形成合力。学校要把提高教学质量作为教学工作的第一要务，把广大教师的思想认识统一到提升质量的各项措施上来，真抓实干，勇争一流。校长要聚精会神抓质量，养成深入教研组、深入课堂的管理习惯，让师生真切的感受到校长抓质量的决心和信心。
其次是目标定位要高，牢固树立强烈的质量目标意识。抓质量就要有明确的目标，目标决定行动，行动决定成绩，我们要树立强烈的质量目标意识，高目标定位，跳起来摘桃子。高目标定位就是要有跨跃式发展的勇气，就是要有奋力进位争先的志气，就是要有全县领先的锐气。各学校要自觉接受各方面的监督，质量指标以及阶段性达成情况要定期要向社会公示，并作出承诺。
第三，要勇于压担子，增强提升质量的责任意识。有压力才有动力，有动力才会见成效。各单位要建立和完善捆绑考核、岗位考核、同奖同罚等一系列教学质量评估考核机制，把责任不断细化，逐层逐级分解责任，明确职责，层层落实责任状，级级签订责任书，形成人人都有压力，个个都有动力的局面，使责任意识灌输到我们每一位教师的思想里，落实到实际工作的每一个具体环节上来。
2．注重过程，切实规范教学工作管理
提高教学质量，管理是重点。管理要坚持以人为本，因地制宜，切合校情、学情才有便于实施；管理要精细，细节关乎成败；管理要规范，规范才会出效益。
一是要坚持精细化管理，全面规范教学常规。教学质量提高是个动态的积累过程，需要锲而不舍的一环一环地努力与推进。要强化过程管理，使管理由终端转向全程。要建立和完善监控网络，做好教师教学工作的监控，通过推门听课、随机检查、定期视导等方式随时掌握教师的教学动态；抓好学生学习过程的监控，密切关注学生的发展状态，全面把握学生的成长流程，注重学生的发展过程，调动学生学习兴趣，增强学生学习信心，使每一个学生都有进步，不让一个学生掉队；重视每一个年级，从起始年级抓起，一个年级、一个年级的予以推进，增强教学质量提升的后劲。要强化规范管理，全面规范教学常规。要认真贯彻《江苏省中小学管理规范》，抓实抓牢教学常规工作的每一个环节，把规范常规管理作为提高教学质量的有效手段。各中心小学在抓好自身建设与管理的同时，要管理好村小和教学点，组织力量定期进行检查指导，促进村小教学点教学管理水平的提升。要加强精细化管理，提高管理实效。用精细化的管理理念，精雕细刻每一个环节，明确质量标准，让每一个环节都显现出管理的痕迹，都成为学校抓教学管理的一个亮点；每一个环节都要有检查、有评比，推出先进典型，让每一个环节都成为促进学校发展的特色项目。
二是要进一步抓好课程计划的落实，开齐开足开好课程。课程计划是课程改革方案的核心内容，落实好课程计划是学生全面发展的基本保障。我们评价一个学校办学思想是否端正，其中最基本的一点就是看学校是否全面落实了课程计划。全面落实课程计划，首先是认识问题，其次要加大督查力度。要控制学生的作息时间，除了国家规定和课程、课时所需要的时间之外，给孩子多留一点自由发展、自主活动的空间，要关注孩子的身心健康，要改变学生知识与能力不协调的问题，强化孩子的创新精神和动手实践能力的培养。要突出强化小学英语教学，力争通过较短时间的努力，改变我县小学英语教学整体薄弱的现状。
三是完善教学质量考评机制，形成以教学质量为导向的激励机制。要强化奖惩责任制的考核兑现，调动教师工作的积极性，激发教师的工作热情，为老师创设有利于竞争的平台和环境，在竞争基础上强调合作，充分发挥团队精神、团体力量和集体智慧，在合作基础上竞争，才是最理想最实际的竞争。
四是要加强校园文化建设，走内涵发展之路。要加强校园物质文化建设，使校园净化、美化、优化、人文化，通过有教育意义的标语、橱窗、板报、宣传栏、名人画像等让校园的每个角落都体现浓厚的文化气息，从中受到潜移默化的启迪和教育；要加强校园精神文化建设，形成良好的校风、教风、学风、班风，形成积极向上的校园文化氛围和精神风貌；要加强学校制度文化建设，建立起完善的规章制度并落实在具体的行动中，通过制度的完善与落实来切实规范师生的言行举止；要加强学校特色文化建设，有选择的创建特色项目，努力形成自身办学特色，不断扩张特色效应，凸显学校的知名度和美誉度。
3．强化培训，切实加强教师队伍建设
提高教学质量，教师是关键。建设一支品德高尚、业务精良、本领过硬的教师队伍是我县提高教育教学质量的重要任务。新学年教师培训工作要以提高教师教学业务素质为中心，以提高课堂教学实施能力为落脚点，着力提高教师队伍的整体素质。
一是强化师德师风建设。注重弘扬正气，树立正面典型，有组织、有计划地开展向优秀教师学习、做人民满意教师活动，教育和引导教师强化责任意识，为人师表、敬业爱生、教书育人，做学生尊敬、家长认可、社会满意的教师。
二是强化教师业务建设。按照课程改革的要求，利用各种资源，采取多种措施，推进教育观念和知识结构的更新，促进广大教师用新的课程理念指导新的教育教学实践，提高实施新课程的能力和水平。启动以课堂教学实施能力为主要内容的新一轮教师教学基本功考核工作，力争通过2-3年的时间对全县所有中小学教师考核一遍。根据近两年来我县新招录了部分小学英语教师以及全县小学英语教学相对薄弱的实际状况，从秋学期起，组织新任教小学英语教师的培训工作。针对我县县内培养的教师人数较多、整体素质比较薄弱的实际启动县内培养教师轮训工作。
三是进一步强化校本培训。以中小学教师暑期业务水平测试为抓手，以落实《中小学教师教学理论与业务学习考核指南》为重点，以使用好省“优质教学资源”光盘和“四配套”设施为关键，以提高教师驾驭教材、处理教材的能力为核心，扎扎实实推进校本培训，把培训工作贯穿于教学的全过程，实现教学与培训的有机结合，切实提高培训实效。
4．更新理念，强力推进有效教学
提高教学质量，课堂是主阵地。课堂是影响教学质量最直接、最主要的因素，要提高教学质量，就必须在提高课堂教学效率尤其是课堂教学的有效性上下功夫。
有效教学的前提在观念。要深入学习宣传新课程基本理念，使广大教育工作者转变观念，提高认识，强化责任，把思想统一到素质教育的要求上来，统一到新课程改革的方向上来，大力推进教学方式和学习方式的转变，使学生的自主性、能动性、创造性得到张扬和提升。
有效教学的着重点在课堂。一是要抓有效准备。只有充分的准备才有实在的效益，课前的有效充分准备是课堂有效实施的前提，课前必须认真研读教材、准确定位教学目标、精心设计教学过程，切实提高备课质量。二是要灵活运用课堂教学模式。掌握一定的教学模式是一个教师成长不可逾越的阶段。各单位要鼓励教师结合学校和学科实际，借鉴洋思、东庐、渀茶、姜堰等地的先进经验，创造性的运用县局提供的教学模式，要把掌握使用适合自身教学风格的教学模式作为提高课堂效率的切入点。三是要抓有效训练。适当、适量、适时的作业才能有效，所有作业必须精选、精讲、精练、精批，所有作业必须做到有练必收，有收必改，有改必统，有错必纠，所有课堂作业必须当堂完成，所有学生练习必须当日消化。
有效教学的支撑点在资源。要切实用好教学辅助资源，要大力推进多媒体与新课程学科教学的整合，用好省优质教学资源；要积极利用网络平台，及时了解各地最新的教育教学发展动态，学习各地先进的教育教学方法；要切实利用好理化生教学实验器材，做好各种教学实验，培养学生的动手能力和实践操作能力；要充分利用好“四配套”工程所提供的各种教学教辅用具，让已有的教学设施最大限度地发挥作用，坚决杜绝设备闲置与浪费现象的发生。
有效教学的生长点在学生。要着力培养学生的非智力因素，培养学生良好的学习规范，从预习、听课、作业、复习、检测、反思等环节，一个环节、一个环节地指导学生，从头抓起，一着不让，由逐步规范到成为习惯，培养学生良好的学习品质；要有效地激发学生的学习兴趣，调动学生学习的自觉性和主动性；要扎实开展好读书活动，开阔学生视野，拓宽学生知识面。
5．突出重点，增强教研活动的实效性
提高教学质量，教学研究是助推器。我们要牢固树立科研兴教、科研兴校的思想，扎实开展教学研究活动，提高教研活动实效。
一要切实加强校本教研。开展校本教研活动是全面促进教师专业化发展的有效途径。要完善校本教研制度，定期组织研讨活动，使学习、应用、反思、交流、提高融为一体。要明确教研活动方向，注重研究实效，立足于把问题作为课题，把案例作为素材，把自身的教育教学作为研究对象，在研究中解决教学实践中的实际问题。要培养教师自我研究意识，养成理论学习和实践反思的习惯，在反思过程中不断发现、提出、分析、解决教学实践中的问题；要加强教师之间的专业切磋、协调和合作，通过互相交流、互相启发、互相学习、互相促进、共同分享经验、研究问题，最终达到共同提高的目的。
扎实抓好集体备课活动。要落实好《集体备课活动实施指导意见》，加强对集体备课活动的组织领导，保证集体备课时间，认真抓好个人自备、集体研讨、二次备课、课后反思等几个基本环节，以熟悉教材、理解教材为重点抓实个人自备，以增强师生双边活动针对性、提高课堂练习实效性为突破口开展集体研讨，以突显个性化的教学风格、适应班级学生个性化的需求为落脚点强化二次备课。要强化考核评价，最大限度地调动教师参与集体备课的积极性和主动性，不断提高集体备课实效。
进一步开展好听课评课活动。既要通过听课评课加强教师间的学习交流，形成同伴互助、相互学习、共同成长、智慧共享的良好局面，也要通过听课评课掌握教师的教学动态，及时调控教师的教学行为。要营造浓烈的听课评课活动氛围，鼓励和倡导教师多深入课堂听课，保证听课数量，对学校统一安排的课任何人不得以任何理由予以推诿，对教师随机选择的课任何人不得以任何理由予以拒绝。各单位每周要组织校长、副校长、科室负责人、各学科备课组长对一周听课情况进行会办总结，周前会明确专人对上周听课情况进行集中点评和通报，尤其要把一些典型课作为案例进行解剖性点评。这项工作新学期必需实实在在落实到位，见到成效。
二要着力抓好师生活动。大力开展师生读书活动。各学校要认真落实《中小学教师教学理论与业务学习考核指南》和《中小学生读书活动方案》，引领师生阅读，健全师生阅读制度，为师生阅读创造条件，以师生读书活动为载体，打造书香校园，创建学习型组织，构建学习型团队。扎实组织师生竞赛。要在新一轮教师教学基本功考核基础上组织教师教学基本功竞赛活动，着力提高教师实施课堂教学的实践能力。强化校本课程开发，组织好学生综合实践与社会实践活动，开展学生综合素质实践与应用能力竞赛，着力提高学生综合素质与实践能力；进一步开展好青少年科技教育，力争再出新成果、好成果，有系统地培养学生创新精神，对已经在省市获奖的项目要组织好专利申报工作。大力开展好“五个一”活动。突出强化“上好一堂课、做好一套操、读好一本书、写好一笔字、说好一口普通话”等五方面工作，采取切实措施，确保活动扎实而富有成效地深入开展并取得实效。
三要进一步发挥教研网络的作用。定期召开会议，交流信息，以教研片形式开展教学研讨、教学观摩、学科竞赛等活动；要加强学科中心建设，发挥学科教研中心的辐射作用，以学科中心为主开展多层次的教师培训、交流、研讨活动；要发挥学科中心组成员和市、县学科带头人、教学能手等骨干教师的示范辐射作用，增强教研工作实效性；要加强教研网站建设，畅通信息交流渠道，提高信息传递功能，不断地服务于全县的教学工作；加强学科建设，以教研员为带头人抓好大备课，在面上控制和调节好学科教学，要突出强化中小学作文教学，切实提高我县中小学作文教学水平。
同志们，今年全县中小学教学工作取得了一些可圈可点的成绩，但决不能满足，我们要不断增强紧迫感和责任感，增强忧患意识和竞争意识，始终把提高教育教学质量作为学校的第一要务，励精图治，奋力拼搏，争取明年中小学教学质量再上一个新台阶！