高目标定位 严要求管理
努力开创我县义务教育阶段教学工作新局面
——汪海洪同志在全县义务教育阶段教学工作会议上的讲话
（根据2008年8月19日会议录音整理）
同志们：
今天我们在这里召开全县义务教育阶段教学工作会议，其主要目的是总结近一年来全县义务教育阶段教学工作的经验与教训，明确下一学年教学工作的目标任务和要求，进一步统一思想、理清思路，形成一门心思抓质量，凝心聚力谋发展的浓烈氛围。今天的会议我认为开得很成功。上午，教研室袁主任对07至08学年度小学和初中调研考试情况进行了细致分析，数据详实，分析很全面、很透彻。四所学校负责人的交流发言也各有特点，从不同侧面展示了好的做法。下午，陈局长认真总结回顾过去一学年全县义务教育阶段教学工作成绩并就抓好新一年教学工作，着力提升中小学教学质量提出了明确要求，讲得很好。刚才还对获得上一学年度教学优胜奖和进步奖的单位进行表彰，两所学校做了表态发言。会议结束前，我就提高全县义务教育阶段教学质量再提四点意见。
一、认清形势，统一认识，切实增强提高义务教育阶段教学质量的责任感和使命感
学校教育，质量为魂。质量永远是教育工作的生命线、生存线、风景线，是衡量一所学校优劣成败的重要指标。不断提升教育教学质量，是学校永恒的主题，是全县人民的迫切期待，是实施素质教育的必然要求。
首先，提高义务教育教学质量，是实现县委县政府对教育关心期待的必然要求。
从去年到现在，县委县政府一直高度关心支持教育的发展，对我们给予细致科学地指导。6月27日，县委潘书记到教育上进行调研。调研中，潘书记充分肯定了教育系统近年来在教育教学质量提升、教师队伍建设、教育环境优化等方面取得的成绩，同时也指出工作中存在的不足，并就如何解决这些问题，实现我县教育又好又快发展，提出了具体要求。县政府马县长也多次在相关的会议上强调我县教育教学质量的提升，专门到教育上考察调研，明确指示要采取改革的措施，切实提高我县教育教学质量。可以说，我们的教学质量一直牵动着县委县政府主要领导的心，我们每一个教育人应该用最大的决心和勇气来抓质量，向县委县政府交上满意的答卷。
其次，提高义务教育教学质量，是满足全县人民日益增长的教育需求的必由之路。
教育是个民生大计，也是民生之基，涉及千家万户，惠及子孙后代。随着人们生活水平的不断提高，人们对优质教育的需求不断增强。许多家长想方设法把孩子调到教学质量好的学校、班级，甚至一些家长把孩子转到外地学校读书，这也导致了前几年我县优秀生源不断流失，这是对我们教育系统同志的鞭策与考验。因此，我们必须增强质量意识，增强忧患意识，必须把提高教学质量和人民群众的满意度作为学校办学效益的最高目标。
第三，提高义务教育教学质量，是解决当前义务教育教学工作存在突出问题的客观需要。
近年来，在县委、县政府的正确领导和社会各界的大力支持下，经过广大教育工作者的共同努力，我县义务教育工作已经具备了良好的条件与基础。在看到成绩的同时，我们也清醒地感到，当前全县义务教育教学工作还存在着一些亟待解决的问题。主要表现在：一是义务教育发展还不平衡，城乡之间、地区之间、学校之间在教学指导思想、师资素质、管理水平、教学质量等方面还有较大差异，与外地学校更是存在很大距离。二是课堂教学作为实施素质教育的核心，尚未取得突破性进展。我们的课堂，还存在重知识灌输，轻引导探索，重智力培养，轻全面发展，重经验型、程式化，轻改革创新，重题海战训练，轻精品化训练等现象依然大量存在，学生课业负担过重，学习效益过低，发展后劲不足已成为中小学普遍存在的必须花大力气解决的突出问题，可以说，加班加点不是好方法，甚至后果严重！我们必须深入落实县局提出的“课堂教学效益年”活动要求，坚持走向课堂要质量的持续发展道路。三是教师整体素质参差不齐。目前，响水教育最大的问题是教师队伍问题，质量上不去的最大原因是教师敬业精神不足。一些同志奉献教育、拼搏争先的劲头不足，师德修养亟需提高；有的同志在业务上钻研精神不够，创新意识不强，往往停留在“只求过得去、不求过得硬”的程度；有少部分同志，躺在学校的功劳薄上吃老本，虽然拥有优质的生源，但责任意识还不强，进取心不够，满足于完成任务，满足于县内取得不错的成绩，这已经影响到教学质量的进一步提高，影响到学校的进一步发展，需要引起我们的高度重视。
第四，提高义务教育教学质量，是促进全县基础教育教学质量增长方式转变的关键所在。
去年，我们在大力提高高中教学质量上作了很大努力，采取了一些卓有成效的方法，取得了较为满意的效果。但在冷静分析高中教育面临的新形势，冷静分析学生可持续发展素质的状况，冷静分析义务教育教学现状后，我们已深深地感到，义务教育阶段学校教学质量上的发展不平衡已经影响到高中教育质量的进一步提高，小学、初中的教育教学质量与高中教育教学质量的相关度越来越大。我们提出，要实现教育教学质量的增长由粗放型向精细型转变，由外延型向内涵型转变，实现“两个转变”，关键要靠小学、初中，因此增长点和空间同样也在小学、初中。提高义务教育教学质量，实现义务教育教学质量的“两个转变”是当务之急，是提高整个基础教育教学质量的关键所在。
二、明确目标，乘势而上，努力实现我县义务教育教学质量的新跨越
今年我县教学取得较好成绩，中考质量有所提升。小学教学质量有较大幅度提升，双双超出年初预定目标。尤为可喜的是今年我县高考实现了新的突破。全县本科上线总人数达843人，取得了新的辉煌。在这些成绩面前，我们既要树立前进的信心和决心，又要保持高度的清醒，要看到我们和外县还存在较大的差距，要有强烈的危机意识和极强的紧迫感、责任感。县委潘书记在获知我县今年高考取得新成绩表示祝贺的同时，也对我县的教学提出了更高的要求，他要求我们高目标定位，奋力进位争先，加快建设教育强县，逐步实现教育现代化的目标，办更高水平、让人民更加满意的教育。这既是县委县政府对我们的殷切希望，也是全县人民的强烈呼声，更是我们教育系统同志的内在要求，是响水教育人今后一段时期教育教学的努力方向。
首先，高目标定位，必须敢于解剖自我，超越自我。
回顾历史，我们响水教育教学质量确实处在全市的三线。但我们不能因以前的落后而悲观叹气，不思进取。我们首先要战胜自我，敢于反思自我、解剖自我。每一所学校尤其是校长要不断总结自己的得失，看到自己存在的不足，寻求解决问题的办法。有部分校长、老师谈到自己教学质量差时，往往强调“生源差”、“底子薄”等，我想这是推诿责任的表现，是安于现状、不思进取的表现，与当前的发展形势是格格不入的。相反，我们应该深入反思我们教学管理中存在的不足，将问题挖出来，及时整改，逐条销号。我们暂且不谈洋思中学、安丘中学等三流农村学校成为一流名校的事实，我们身边的七套中学、老舍中学、六套中心小学、双港中心小学等学校的不断进位，不正是迎难而上，敢于超越自我的事实吗？当然这几所学校还要进一步完善、发展。由此我想到落后并不可怕，可怕的是精神落后，要想发展，关键是要振奋精神，弘扬“亮剑”精神，不断超越自我。
其次，高目标定位，必须深入解放思想，推进教育教学科学发展。
高目标定位，要解放思想，克服畏难情绪，把影响教育事业发展的思想不解放方面的问题排出来进行整改，促进教育事业开拓创新、进位争先、跨越发展。有些同志对高目标提升质量缺乏信心和勇气，这是思想不解放的表现。大家都知道我们响水以前的经济指标在全市大都是末位，而近两年我县的多项经济指标一路飘红，七项指标位居全市第一，这就是县委县政府解放思想求突破，制定高目标，全力谋发展的结果。全县经济能由弱转强，由小到大，我们提升教学质量又有什么不可以的呢？这是完全可能的。因此我们要定出高一点的目标，要跳起来摘桃子。各位同志要牢固树立强烈的质量目标意识，一切工作围绕目标，时刻绷紧质量这根弦。我们做工作时刻要瞄准自己的目标，开展工作要始终抓住教学这条主线不放手，始终守住课堂这块阵地不松劲，始终抓住质量这个主题不懈怠。
第三，高目标定位，必须敢于同县内外同行竞争，实现跨越式赶超。
平时我们对学校教学质量的考评主要是县内学校之间的互相评比，发现了一些问题。今天通过袁主任质量分析中和外县学校之间的比较来看，我们面临的形势还是十分严峻的。我们的中考人均总分、优秀率等指标和外县兄弟学校的差距还很大。可以说是不比不知道，一比吓一跳，因此，我们不能坐井观天,仅仅满足于县内取得不错的名次了，要立足县内，放眼县外，积极主动和外县同类学校比较，在比较中寻找差距，在比较中发现问题，在比较中不断提高。我也鼓励各校积极主动和外县的名校联谊联考，共同竞争提高。我们还要看清楚地认识到,我们和外地确实存在很大的差距，如果按部就班，慢步前进，就会和兄弟县市的差距越来越大，这就要求我们必须树立“不进则退，小进慢进也是退”的观念，只争朝夕，迎难而上，奋力拼搏，实现教学质量的跨越式赶超。
三、硬化措施，狠抓落实，推进义务教育阶段教学又好又快发展
首先，要认真贯彻落实县委潘书记关于提升教学质量的指示精神。在六月份调研期间，县委潘书记就如何提升教学质量谈了自己的观点，他强调全面提升质量要“严抓管理、强化薄弱、拓展优质、促进均衡”。我们在教学管理中要‘严’字当头，严格督查教学“五认真”实施情况，严肃公正地对教师进行考核奖惩；全县要排查出教学薄弱学校，集中力量进行改薄；各所学校要排找出教学中的薄弱环节、薄弱学科，及时进行挂牌整改；教师要排找出班级中的待进学生，认真进行补救转化；要把响中、实验小学等优质教育资源拓展开来，把全县的名师、学科带头人、教学能手等作用发挥出来，促进教育的均衡发展，全面提升我县的教育质量。
其次，要建立健全规章制度，进一步规范教育教学管理，坚持以制度管人、以制度管事。目前我们出台的《关于全面提升教育教学质量的意见》、《响水县中小学教学管理规程》、《中小学教学质量评估方案》、《中小学集体备课活动实施意见》、《教师教学工作随机考核与奖惩办法》、《进一步加强中小学考试工作管理的意见》等一系列教学管理规范化文件，各校要组织老师认真学习内化，狠抓落实，转化为教学的实际行动。今后我们还将不断完善各项管理制度，促进全县教育教学的有序推进。
第三、要突出重点，全面提高学生素质。提高义务教育教学质量，要突出重点，抓住关键环节和方面，抓住对学生全面发展、长远发展和终身发展起决定作用的主要方面，要重视三点，即“兴趣、习惯、基础”，重点做到三个“抓”。一是抓兴趣。学生学习首要的是兴趣，特别是小学，一定要注意培养好学生的学习兴趣。二是抓习惯。包括良好的学习习惯、生活习惯、行为习惯，也包括一些非智力因素，如品质、意志、耐力等。作为教育工作者，我们要持之以恒地训练学生良好习惯的养成，其意义远远大于知识掌握的多少。三是抓基础。从本质上讲，基础教育就是为人的一生打基础的教育，而义务教育阶段的教育，又是基础教育的基础。因此，作为小学、初中学校及老师，要充分认识到我们工作的基础性，我们的任务就是教给学生最基础的知识、最基本的能力、最基本的方法，要着力于扩大学生知识面，拓宽学生视野，要面向全体学生，重视学生各方面能力的发展，为学生今后的学习和生活打下坚实基础。
第四、要抓实管理过程，切实提高教学效率。一是要加强教学常规管理，认真落实县局出台的教学管理文件。抓好教学常规是提高教学质量的基本手段和基本保障。二是着力提升课堂教学效益。课堂是提升质量的主阵地、主渠道，要努力提高课堂的教学产出率，提高学生的吸收率。要进一步探索建立提高课堂教学效率的有效模式，积极倡导“自主合作 探究”的学习方式，鼓励学生勤奋学习、独立思考、追求新知，引导广大学生端正学习态度，激发学生发展的内在动力。着力提高课堂教学效益。要进一步加强集体备课，发挥团队力量提高教学效率。要加强对课堂教学的监控，随机检测与定期调研考试相结合，切实加强对课堂教学效率的评估。三是要强化教学研究。“科研兴教”、“科研兴校”的前提和基础是“以研促教”，要提高教学的科研含量，提高课堂的研究份量，提高学校教研的质量。义务教育学校教学研究工作要坚持求真务实，强化实用有效。要在教学中发现问题、提出问题、确定课题，在教学中研究，在教学中探索，在教学中实验，在教学中总结，在教学中推广，以教研成果反哺教学，以教研成果直接为提高质量服务。
四、加强领导，统筹兼顾，形成提升义务教育质量的强大合力
没有办不好的学校，没有管不好的教师，没有教不好的学生。要将学校办好，提高教育教学质量，需要全县上下发扬团队精神，团结拼搏、同舟共济，形成凝心聚力抓质量，聚精会神谋发展的强大合力。
首先，学校领导班子必须集聚抓质量的合力。要统一思想认识，心往一处想，劲往一处使，切实提高班子的领导力、执行力和战斗力。一把手校长是学校的灵魂，是提高教学质量的第一责任人，要亲历亲为，亲自抓，亲自管，亲自做，努力做好“三到”：到教师中去！到学生中去！到课堂中去！我们的校长应逐步成为专家型的校长，要经常深入课堂，尽量多地听课，深入了解课程改革和课堂教学中的实际情况，发现问题及时解决，总结经验，普及推广。班子工作重心要下沉，要下到年级组、教研组、备课组和班级，蹲点、坐点，亲临指导，服务到位。在强化管理、优化管理的同时，要着力加强管理策略和机制研究，努力提升管理层次，尽快实现科学管理、制度管理。
其次，全体教师必须凝聚抓质量的合力。学校要通过一系列科学管理机制、考评机制、奖惩机制和用人机制的建立，促进教师形成团队，促进教师加强合作，促进教师比学赶帮，营造“校荣我荣、校衰我耻”的氛围，充分调动每一个教师的积极性，充分利用每一个教师的特长，充分挖掘每一个教师的潜能，使每一位教师都有施展才华的机会，都能为学校教育教学质量的提高作贡献，都能为学校的可持续发展作贡献。
第三，局机关全体同志必须形成抓质量的合力。局机关各科室要分工不分家，密切协作，紧紧围绕抓质量这一主题，深入联系学校，指导、监督、协助搞好学校教育教学工作。教研室、普教科要切实履行职能，强化对全县中小学教育教学的管理和指导，深入教育教学一线，研究实施新课程中出现的新情况、新问题，全面分析、科学指导，有效解决。教育督导部门要充分发挥“监督、检查、评估、指导”的功能，加大行政督查力度，定期通报督查情况并落实整改。局纪检部门要加大对教育行风、考纪考风的监督、查处力度，为抓质量营造和谐的氛围。局人事部门要清理在编不在岗人员，落实好评优晋级提干必须和教育教学实绩挂钩的要求，为提升质量创造一个公平、公正的组织平台。局装备、基建、勤俭等科室要积极争取支持，不断提高我县教育现代化的装备水平，为提升质量提供有力的物质支撑，局办公室要及时宣传报道教育教学中涌现出的先进典型和先进事迹，不断提高响水教育的美誉度，为提升质量营造良好的舆论氛围。
同志们，今天的会议是义务教育阶段教学质量的分析会，是新学年教学工作的部署会，更是全县新学年教学工作的动员会和誓师会。新学年提升教育教学质量的战鼓已经敲响！希望各学校各部门高度重视义务教育阶段教学工作，切实增强工作的责任感和使命感，以对响水人民高度负责的精神，狠抓落实、攻坚克难、奋力拼搏、开拓创新，为提升全县义务教育阶段的教学质量而努力奋斗！为塑造响水教育新形象作出应有的贡献！