响水县教育局文件
响教发〔2008〕37号
关于认真组织学习贯彻县委书记潘道津在
我局调研时重要讲话的通知
各中学、中心小学、实验学校，县直教育单位，民办学校：
以上通知，即执行。
附件：县委潘道津同志在县教育局调研时的讲话
二ΟＯ八年七月三日
县委书记潘道津同志在县教育局调研时的讲话
（2008年6月27日 根据记录整理）
我县今年高考一本二本达线843人，创了历史新高。取得这个成绩是了不起的，是一件可喜可贺的事情。这个成绩的取得，得益于全县教育系统认真贯彻党的教育方针，是广大教育工作者爱岗敬业，无私奉献，认认真真教书、兢兢业业育人的结果。前天下午，戴县长告诉我这个消息，我当即决定今天到教育局来，向响中、二中，也向全县教育系统广大教职员工表示热烈的祝贺、亲切的慰问和衷心的感谢！这确实是一件好事情，我们前几年高考升学率不是很高，社会方方面面评价不太好。今年取得这样的成果，一方面对我们建立振兴响水教育的信心和增强社会各界特别是广大家长对教育的信任度、认可度是非常有益的；另一方面对想到其他地方读书的学生也起到很好的挽留作用。表示祝贺、慰问和感谢，这是我们今天来的第一个目的。
今天来的第二个目的是看望大家，并和大家一起研讨如何进一步振兴响水教育、加快教育事业发展的问题。刚才，我们一起看了响中、二中、实小、响水镇中心小学；听取了汪局长代表教育局做的工作情况汇报，汇报中对过去的工作进行了认真的总结，对今后的工作思路进行了很好的谋划，也对存在的问题作了原因分析，还提出了几个需要解决的问题；戴县长、吴局长、王局长也都讲了很好的意见。从我们今天看到的、听到的和平时所掌握的情况，总的感到教育系统这几年来狠抓教育教学管理，教育质量有了明显提升，教师队伍建设取得了新的成效，教育环境的改善也有新的起色，教育工作在原来的基础上有了新的进步，有了可喜的变化。县委、县政府对教育系统的工作总体是满意的，希望教育系统再接再历，狠抓质量，狠抓管理，拓展优质资源，促进均衡发展，为振兴响水的教育事业再作新贡献，再创新业绩。我们在看到成绩的同时，也要清醒的看到我们工作中存在的不足。汪局长在汇报中也谈到这方面的情况，这个不足我想你们分析的还是比较准的，我也有一些同感。一是教育质量总体上来说还不够高，虽然跟我们自己比，已经有了长足的进步，但是与兄弟县（市、区）相比，与人民群众的期盼相比，与加快建设更高水平全面小康新响水的要求相比，还有很大的差距。二是教育结构不优，教育资源配置还不够合理，教育对经济社会发展的促进作用还不够明显。这些问题应该引起我们的高度重视，要认真的研究，很好的加以解决。要通过教育系统上上下下的共同努力，使响水的教育事业开创一个新的局面，呈现又好又快的发展态势。对下一步工作，教育系统自己也有了很好的思路，在这个基础上，结合我个人对教育事业的思考，谈几点想法，供你们在今后工作中抓落实作参考。
第一，要高目标定位。就是要奋力进位争先，加快建设教育强县，逐步实现教育现代化的目标，办更高水平、让人民更加满意的教育。高目标定位，一是贯彻落实十七大精神的需要。优先发展教育是党和国家长期坚持的一项重要方针。党的十七大报告当中把教育摆在了突出的位置，强调“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础”，明确提出“优先发展教育，建设人力资源强国”。对教育事业的发展进行高目标定位，是完全符合十七大精神的，是贯彻十七大精神的重要体现。二是贯彻落实“科教优先”方针的需要。“科教优先”方针是省委、省政府和市委、市政府在谋划经济社会发展当中提出的“四个优先”之一。省委、省政府还提出了到2010年全省率先基本实现教育现代化的目标。我们对全县教育事业发展高目标定位也是策应省委、省政府和市委、市政府的工作要求，是贯彻落实“科教优先”方针的具体体现。三是建设美好响水的需要。我们响水近几年来通过实施“四大战略”，重抓“四项重点工作”，经济社会呈现出良好的发展势头。响水经济的振兴，离不开教育的振兴，经济与教育要协调发展。教育系统除了为国家输送大量的优秀人才以外，也为地方经济的发展提供人才的支撑，提供高素质劳动力的保障。所以说，对教育事业发展进行高目标定位也是促进响水经济社会又好又快发展的必然选择和要求。四是“深入解放思想，推进科学发展”教育实践活动的成效在教育系统的具体体现。这次教育实践活动有一个重要内容，就是把影响教育事业发展的思想不解放方面的问题排出来进行整改，促进教育事业开拓创新、进位争先、跨越发展。这个活动已接近尾声，活动有没有成效，有没有高目标定位就是具体体现。我们就是要通过这个活动，进一步解放思想，勇于开拓，善于创新，克服不思进取、得过且过、消极畏难、按部就班的思想。把存在的问题解决掉，把新的目标确立起来，这是活动有成效的具体体现。我们只有高目标定位，才有可能大有作为，才有可能推进教育事业跨越式发展。五是人民群众的热切期盼。教育是个民生大计，也是民生之基。教育涉及千家万户，惠及子孙后代。响水人民有着崇教、重教的优良传统，他们迫切希望自己的子女能够上一个好的学校，找到好的老师，受到好的教育。要满足人民群众的这个愿望，我们必须奋力进位争先，建设教育强县，逐步实现教育现代化的目标，办更高水平、让人民更加满意的教育，全县教育系统应该把这个目标追求明确起来。
第二，要狠抓教学质量。学校教育，质量为魂。质量永远是教育工作的生命线。不断提升教育教学质量，是学校的一个永恒的主题，也是全县人民的迫切期待。就目前而言，教育质量主要是通过考试来检验的，人们往往会用升学率来评价一个学校的质量，这个是不争的事实。如果没有很高的升学率，这个数据如果不硬铮，你说你素质教育抓得再好也没有说服力，社会和家长不会认可，这一点无论是小学升初中，还是中考、高考，都是如此。因此，教育主管部门、各个学校都要全力以赴抓教学质量。如何提升教学质量，刚才汪局长的汇报中有了很好的思路，我个人理解就是要通过“严抓管理、强化薄弱、拓展优质、促进均衡”来全面提升质量。严抓管理，就是指教育教学的管理，包括教师如何考核奖惩，包括教师的培训等；强化薄弱，指的是要针对薄弱环节来抓，是我们小学的基础教育质量薄弱，还是初中的质量薄弱，还是高中的质量薄弱，哪个环节薄弱就抓什么；拓展优质，就是把响中、二中、实验小学等优质教育资源拓展开来，促进教育的均衡发展，全面提升我县的教育质量。最终衡量教育质量的，我看还是升学率这个指标，还是看培养多少人才。我今天在响水镇中心小学的时候就谈到了这个观点，像我们响水中学培养出共和国的将军，响水镇中心小学培养出党和国家的高级领导干部，这一点是值得我们响水人引以自豪的。他们的成长，包括一批又一批各方面人才的健康成长，跟我们的教育是分不开的。我们的教育质量高不高，就是看升学率，就是看有没有为党和国家培养出更多的各方面的优秀人才。
第三，要加强师资队伍建设。教师是人类文明的传承者，是学生成长的领路人。教师是教育质量提升的关键。我们要建设教育强县，就是要靠一所所名校的支撑。那一所所名校，主心骨是名校长，名校长的支撑除了他自身的素质和形象外，靠的是全校的教师队伍。光有一个名校长，单枪匹马还是没有用的，还要有一个团队，就是这个学校的教师队伍。教师队伍不强，学校就难以成名校。光有一个名校长，他三头六臂也没用。当然，名校长的作用是很重要的，这不可否认。如果全县的名校长、名教师、优秀教师不多，我们响水也难成教育强县。因此，要振兴响水教育，就要建设一支高素质的教师队伍。要建设高素质的教师队伍，就要坚持不懈地狠抓师德师风建设，在教师中大力弘扬爱岗敬业、无私奉献、勇于创新、奋发进取的精神，狠抓业务素质的提升，狠抓优秀人才的引进，狠抓激励和保障机制的完善和落实。从各级党委政府来说，从教育行政主管部门来讲，要关心教师的生活，想方设法提高教师的待遇。今天教育局提出来要建立教师奖励基金，我觉得完全有必要。要建立教师奖励基金，还要制定奖励办法，对一些名校长、名教师、优秀教师进行表彰，进行重奖。同时要大力宣传优秀教师的先进典型，在全社会营造尊师重教的浓烈氛围，让广大教师能够全身心地投入到教育教学工作中来。县委、县政府每年一度的总结表彰要搞得隆重热烈，体现对名校长、名教师、优秀教师的重奖激励。至于教育局提出的要建立教师津贴制度的问题，你们可以先研究，可以借鉴兄弟县（市、区）这方面好的做法。好的制度一定要有科学性，一定要有激励性，一定还要有可操作性。总而言之，要通过各项措施的落实，努力把我县教师队伍培养成一支学为人师、行为世范、爱岗敬业、无私奉献、淡泊名利、志存高远的教师队伍。
第四，要科学规划布局，优化教育资源配置。教育公平是社会公平的基础。要确立“教育公平”理念，继续推动全县中小学校布局调整和优化，促进全县教育均衡发展。在县城，要适应城市化要求，加快教育布局调整。我们县城现在的教育布局，还是在过去响水县城那几条街、几条路的基础上形成的。在当时来说，我们这个县城不大，基础较差，功能不配套，规划滞后，那样的布局基本还是适合的。但是，现在我们提出要实施城镇崛起战略，按照省委、省政府的要求，每个县城都要建成中等城市。中等城市是什么概念？就是20万人口、20平方公里以上。2006年年底，我们拿钱买智力，进行高起点规划，请了省城乡规划设计院对我们的县城进行了新一轮的规划修编，确定了目前的框架是到2020年20万人口、24平方公里。2007年我们召开城建工作会议，提出“一年拉框架，二年大开发，三年变新貌”的构想。今年是第二年，今年10月份左右，我们县城的框架道路将基本形成，一些城建重点项目包括社会事业项目，近期推进的速度也比较快，城南附近的一批房地产项目就要陆续竣工，为了适应城市向南发展的新要求，迫在眉睫的是要超前规划，搞好教育的布局调整。这个工作由戴县长牵头，规划、教育、财政、发改委等部门共同参与，从建设教育强县的要求，从适应响水未来发展的需要出发，拿出一个具有前瞻性、科学性的教育布局调整规划。你们先小范围商量，提出意见，经县委、县政府研究后定下来，按规划、有秩序进行实施。制定规划不能图省事，不能就站在教育主管部门的角度上，甚至站在一校角度上去考虑问题，要立足全局、放眼长远，尽快把县城的教育布局调整好。教育布局必须要有前瞻性、超前性，不能等居民都住过去了，向政府提出小孩要就近入托、入园、入学后，才被动的做这件事。在乡镇，要重点改善农村学校和薄弱学校的办学条件，特别是要消灭危房，缩小校际差距，逐步实现城乡办学条件的均衡。要充分发挥示范学校优质教育资源的带动辐射作用，通过校际结对帮扶、城乡教师互相交流等形式，使农村教师在教学水平上有较大的提高，让广大农村的学生也能享受到优质的教育。在这一方面还要深化教育改革，学习借鉴外地的一些经验。有的地方组建教育集团，实现纵向均衡发展、横向竞争发展，包括名校办分校，把其他一些比较小的学校整合起来，都是很好的措施。必要时，你们可以搭个班子到做得好的兄弟县（市、区）去学习学习，把人家好的做法借鉴过来，但不是照搬照套人家的，要结合响水实际，进行再创新，变成我们自己的一个风格、一个特色，这也是调整教育规划布局、实现均衡发展的题中之义。要鼓励社会力量以各种方式举办高质量、有特色的民办教育机构，加快形成政府办学为主、社会共同参与、公办和民办学校公平竞争协调发展的多元化办学格局。要鼓励优质学校采取多种形式盘活和放大现有优质教育资源，提高办学规模效益，走教育集团化的路子，不断提高优质教育资源的办学活力和质量，推进优质教育向普及化、平民化发展，使更多的学生接受更好的教育，让更多群众享受到优质教育发展的成果。这方面要解放思想，放胆实干，大刀阔斧地进行改革创新，只要你们有好的意见、好的主张，县委、县政府肯定全力支持。我们讲发展是为了人民，发展要依靠人民，发展成果由人民共享，这要在教育上得到体现。
第五，要加大教育经费投入力度。加大教育经费的投入，是加快教育事业发展、建设教育强县的重要保证。“巧妇难为无米之炊”，在这个方面我们态度是很鲜明的，要按照建立公共财政的要求，完善教育投入稳定增长机制。财政部门要坚持量力而行，不断优化教育经费支出结构，逐步加大财政对教育的投入。要努力实现“三增长一提高”，这是义务教育法的要求，我们必须依法行政，按法办事。随着经济社会发展、财政实力增强，保证“三增长一提高”是没有问题的。“三增长一提高”就是教育经费拨款增长高于财政经常性收入增长，生均预算内教育事业费逐年增长，义务教育阶段预算内生均公用经费达到省定标准并逐年增长，预算内教育经费占财政支出的比例逐年提高。这“三增长一提高”，我们不但要做到，而且要提高水平，体现我们县委、县政府贯彻落实“教育优先”的方针，不是说在嘴上，而是落实在行动上。在教育投入方面，我们也要放开视野，不要眼睛总盯着财政。我们的财政还是吃饭财政，可以说是捉襟见肘，不能大手大脚，不能乱开口子，不能乱用财政上的钱，就是财政给教育上的钱也要用在刀刃上。要管好用好每一笔教育经费，健全完善财务制度，加强对教育经费的审计监督，不断提高使用效益。除财政支持外，要积极开辟多种筹资渠道，努力争取企业、社会团体、各界人士以及各种无偿基金会对我县教育的支持，形成教育投入多元化的格局。化解教育债务，要把教育上的一些资源资产盘活起来，就是化解非义务教育阶段的债务也要讲技巧，把握好节奏、方法和策略。目前，全县义务教育债务化解工作已基本完成，要认真执行好“农村中小学不得举债建设”的规定，确保不产生新的债务。
第六，要注意普教与职教协调发展。随着我县以工强县、沿海开发、城镇崛起、外向带动四大战略的强势推进，招商引资、项目攻坚的大力实施，已有一大批项目、好项目落户响水，这对人才的需求、用工的需求很大，据测算，仅造船产业的发展就可以带动4万人就业，技术人才更是十分紧缺。教育部门要从服务全县经济社会发展大局的高度出发，创新人才培养模式，大力发展职业教育和成人教育，为经济社会发展提供坚实的人才支撑。要以县职教中心为龙头，以职业教育和岗位培训为重点，积极开展在职人员和下岗人员培训、农村劳动力转移培训和创业培训，增强职业教育的开放性、主动性和灵活性，缓解劳动力市场技能型人才紧缺的矛盾。县教育局、县职教中心要会同劳动部门，根据劳动力市场的需要和职业岗位的要求，强化市场观念，合理设置、调整专业，积极推广“订单式”培养模式，大力推进产教结合和校企联办，加强实践性教学，提高学生的就业和创业能力，提高学生的就业率，促进城乡居民增加收入，促进企业加快发展、做大做强，推进全县经济社会发展实现新跨越。